鞍山市科技局关于认真贯彻中央纪委六次全会精神,开展学习遵守贯彻维护党章活动的实施方案
(鞍科党组发[2006]6号文件)
中央纪委六次全会对于学习贯彻《中国共产党章程》提出了明确的要求。胡锦涛同志特别指出：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗。”
为切实贯彻胡锦涛同志的指示和六次全会的精神，根据我局实际，局党组决定从现在起利用三个月的时间开展学习遵守贯彻维护党章的活动，特制定实施方案如下。
一、指导思想和原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，紧密联系党的建设特别是党员队伍思想组织和作风建设的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，进一步强化党的政治纪律、组织纪律，努力推进党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，推动经济社会持续快速健康发展。
（一）要抓住坚定理想信念、加强道德修养这个根本。进一步加强对广大党员、特别是党员领导干部的理想宗旨教育，始终保持清醒头脑，确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。党员干部要自觉加强党性锻炼，提高道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、地位观、利益观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，培养良好的生活作风和生活情趣，积极倡导讲道德、重修养、尚清廉的新风尚，不断提高拒腐防变能力。
（二）要把握坚持民主集中制、发展党内民主这个关键。要严格按照《中国共产党党章》和《党员权利保障条例》的规定，认真贯彻执行民主集中制，大力发展党内民主，做到履行党员义务与行使党员权利相统一，纪律与自由相统一，民主与集中相统一，推动党内生活制度化、规范化，保证党内决策科学化、民主化，保证各级党组织和全体党员思想一致、行动一致，形成生动活泼、和谐团结的干事创业的良好氛围，不断增强党的凝聚力、战斗力。
（三）要坚持严守党的纪律、维护党的统一这个原则。必须严格执行党章的规定，坚决执行胡锦涛总书记在讲话中强调的“五个决不允许”， 即决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。要 坚决维护党中央的权威，保证中央政令的畅通，维护全党的团结统一。
（四）要贯彻落实党要管党、从严治党这个方针。必须对党员干部进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使他们牢固树立“立党为公、执政为民”的意识，做到“务实、为民、清廉”；必须加强领导班子、基层组织和干部队伍的思想、组织和作风建设，坚决克服与党员先进性不相适应的问题和现象；必须强化党内监督，加强制度建设，规范约束党员领导干部的决策用权行为，防止滥用权力、以权谋私等腐败现象；必须严格执行党的纪律，严肃处理违反党纪行为，纯洁党的组织和肌体，保持党的先进性。
二、学习内容和重点解决的问题
在“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动中，要加强以党章为核心的七个方面重要内容的学习：
一是强化对党章的学习。各级党组织和全体党员要重点学习和加深理解党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标；党的政治生活、组织生活的重大原则和各项基本制度；党员的权利和义务以及党员领导干部应具备的基本条件。
二是强化理想信念教育。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在党的十六大和十六届三中、四中、五中全会上关于党的建设、科学发展、建设和谐社会等方面的重要讲话。解决个别党员干部理想滑坡、信念动摇、党员意识和执政意识淡薄等方面的问题，进一步坚定理想信念，始终保持清醒头脑，在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，把坚定的理想信念转化为做好工作的实际行动。
三是强化党的作风教育。重点学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《关于改进党的作风》，江泽民、胡锦涛关于作风建设的重要论述，领导干部廉洁从政各项规定和省、市委关于加强作风建设方面的要求。解决个别党员干部道德修养不够、作风浮飘、情绪昏沉、私心作怪、个人英雄主义膨胀等方面的问题，教育党员干部自觉加强道德修养，抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，引导党员干部常修为政之德，做到为民、务实，清廉。
四是强化党内民主教育。重点学习《关于党内政治生活的苦干准则》、《中国共产党党员权力保障条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内规章制度。解决个别党组织坚持民主集中制、发扬党内民主、执行内部议事规则和决策程序不好，班子软弱涣散、凝聚力差的问题，充分调动广大党员推进党内民主建设的积极性和主动性，切实凝聚全体党员的意志、智慧和力量。
五是强化党的纪律教育。围绕党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党纪条规。解决个别党员干部纪律观念淡薄、自由化行为、非组织行为；对错误言行不报告、不抵制、不斗争；阳奉阴违、搞当面一套、背后一套的两面派行为；个别党组织执行政治纪律不严格、失之于软的问题。
六是强化制约监督教育。组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规。解决个别单位和部门制约监督不到位，权力运行失控、决策失误、行为失范的问题，保证权力的正确运行。
七是强化党的制度教育。在党员干部中开展党的制度的学习和宣传教育，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。解决制度建设不完善、不健全、系统性不够，制度权威性不足的问题，切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，用制度管权、用制度管事、用制度管人，加大对违反法规制度行为的查处力度，增强法规制度的约束力，提高制度建设的质量和水平。
三、方法步骤和具体要求
1、抓住源头，搞好学习。党员干部要搞好自学，制定个人专项学习计划，对规定内容通读，进行系统地学习。每人自学时间每周不少于1天，做好读书笔记，撰写理论文章、调查报告或学习心得。用党章规范各自的思想、言论、行为和工作。要加强党组中心组的学习，把党章和相关内容纳入学习安排，采取党组成员分别主持专题导读的方式，把学习引向深入。要安排好各支部的学习，每月至少集中两次，专题学习党章。此外，要适当邀请有关专家开办专题讲座，就重点难点问题深入学习。
2、组织考试，开展竞赛。以规定的学习内容为主，对全体党员的学习情况进行一次测试。党员个人成绩不合格的必须进行“补课”。
3、对照检查，撰写心得。组织党员干部对照党章，对党员干部个人和党组织思想、言论、行为、工作中存在的问题进行检查，并撰写心得体会。特别要对照检查在遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律方面存在的问题，进行自评，认真反思，究其根源，论透危害，制定整改措施。
4、群策群力，建章立制。发动党员干部为加强制度建设献计献策。要按照制订制度科学性、系统性和权威性的要求，针对本单位制度建设中存在的问题和贯彻党章的需要，进一步加强制度体系建设，建立健全各项制度，既要有操作性，又要有约束力。健全中心组学习制度、领导干部在职自学制度、干部理论学习考核制度；健全完善民主集中制的领导班子议事规则和决策程序、集体领导和分工负责的实施办法，逐步健全党务公开制度；健全违规违纪行为的惩处制度、党员干部廉政谈话和廉政培训制度，完善党风廉政建设责任制度规定；要健全干部人事管理和监督制度、行政审批和监督制度、财政投资管理和监督制度。
5、认真总结，评比表彰。七一”前后，要对“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动中各级党组织和党员的实际表现和工作成果进行认真总结和评比，对涌现出的工作部署全面、活动开展有力、工作富于的基层党组织和思想好、觉悟高、党员先进性体现明显的党员进行表彰。
五、保障措施
1、切实提高认识。各单位要把“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为当前的一项重要政治任务来抓，健全组织领导机构，创新活动载体，运用多种形式和渠道，抓好本单位党员干部对规定内容的系统、深入学习，并切实加强学习过程中调度检查，确保党员参学率和学习效果。
2、加强组织领导。为加强对学习教育活动的组织领导，局党组全员负责，党组书记负总责。机关党委作为活动的日常协调部门。各单位要明确相应职责，确保活动健康开展。每月召开一次全局联系会议，沟通情况，布置任务，协调运作。
3、加强督导检查。责成党组成员、纪检组长会同活动责任部门切实负责，搞好调度，每阶段对基层支部开展情况进行检查，推动活动扎实有效地进行。同时，对活动中发现的好经验、好做法，要及时进行总结推广。
4、加强创新研究。要围绕学习贯彻党章做好理论研讨和长效机制建设工作。要结合“保持共产党员先进性教育活动”成果，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为重要研究课题，紧密联系实际，加强探索和研究，努力推出一批有价值的理论成果。依据党章规定，结合工作实际，搞好长效机制建设，适应新形势新任务的要求，积极推进改革和制度创新，提高制度建设的质量和水平，切实做到用制度管事、用制度管人，把党章的要求全面贯彻和体现到党的建设的各个方面，并结合先进性教育活动的经验，努力健全完善党的思想、组织、作风建设的长效机制。