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| 张生灿局长在科技局党风廉政建设暨政风行风建设工作会议上的讲话
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| 市科技局党组书记、局长
张生灿 |
同志们：
今天，我们在这里召开全局党风廉政建设暨政风行风建设工作会议，中心目的是认真贯彻落实中央纪委七次全会和省、市纪委工作会议精神，回顾总结2006年局系统党风廉政建设和反腐败工作及政风行风建设工作，研究部署2007年工作任务。下面，我代表局党组讲三个方面的问题。
一、2006年党风廉政建设和反腐败工作及政风行风建设工作回顾
（一）党风廉政建设和反腐败工作
2006年，市科技局党组认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央纪委、省纪委和市纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在科技局系统深度推进党风廉政建设和反腐败工作，为加强党的执政能力建设、实现科技“十一五”规划的高起点开局提供坚强的政治保证。
一是落实党风廉政建设责任制工作情况。围绕落实中央、省纪委和市纪委六次全会精神，年初，专门召开了科技局系统党风廉政和行风软环境工作会议，会上传达了中央、省、市纪委六次全会和市政府廉政工作会议精神，印发了《鞍山市科技局2006年行政效能监察工作实施方案》、《2006年加强政风行风建设，为招商引资工作创造良好软环境的实施方案》。全局形成了以行风建设和效能建设为把手，全面落实廉政措施，形成党政“一把手”负总责，领导班子成员认真履行“一岗双责”，各业务处（室）、各直属单位各负其责的工作机制。
二是执行领导干部廉洁自律有关规定情况。科技局从局党组书记、党组成员到领导班子成员都能严格按照市委、市纪委要求，廉洁自律、努力工作，遵守“六不准”要求，没有违纪违规问题发生。去年两名班子成员子女升学、一名班子成员父亲病故均未大操大办，多名班子成员购房、乔迁等也未操办，并都进行了重大事项报告。党组还把反腐倡廉教育与干部培养、教育、选拔结合起来，充分利用中心组学习、“三会一课”、民主生活会、撰写体会文章等形式开展教育，局党组成员或者撰写反腐倡廉文章，或者在本支部给党员讲一次反腐倡廉党课。为了丰富反腐倡廉内容，宣传先进典型，推行廉政文化建设，在鞍山科技信息网上，开辟了“廉政建设”专题网页，收到很好效果。
三是落实《中国共产党党内监督条例（试行）》情况。严格执行《党章》，全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例》；严格执行党的民主集中制的各项制度，涉及重大决策、工作安排、科技计划、重大活动及干部任免等，都由集体讨论决定；认真执行处级以上领导干部报告个人重大事项制度；认真落实党内民主生活会制度；继续实行领导干部任前谈话和诫免谈话制度；积极开展行政效能监察，强化行政过错追究。
四是坚持教育为先，培植廉政文化观念。坚持谈心制度，巩固先进性教育成果。积极开展丰富多彩、形式多样的廉政文化活动。开辟廉政文化网页，在鞍山科技信息网专门设立廉政文化建设栏目。在《鞍山科技》、《鞍山心理学》等杂志设立廉政建设专栏。在全局系统了开展了
“八荣八耻”教育活动，都收到很好效果。
五是党政一把手践诺和领导班子成员遵守廉洁自律情况。年初，成立了科技局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，认真贯彻落实《2006年党政主要领导干部开展廉洁自律公开承诺活动的实施方案》。由于局党组认真抓好党风廉政建设责任制各项制度的贯彻落实，我局从领导班子到所属基层单位主要领导，都能认真履行承诺，没有违纪违规现象发生。
（二）政风行风建设情况
2006年，市科技局的政风行风建设工作，紧紧围绕“加速经济隆起，科学发展鞍山”的总体目标，坚持以评促纠，以评促建，不断强化局机关和科技局系统的政风行风建设，促进了机关工作作风的进一步转变。
1．切实对政风行风的组织领导，工作责任得到进一步落实。
局成立了政风行风工作领导小组，组长由局党组书记、局长担任，机关各处（室）处长（主任）是本单位、本处（室）党风廉政建设第一责任人，机关党委协助党组抓好党风廉政建设。局领导班子把纠风工作摆上重要议事日程，多次在班子会上重点研究，并专门召开了科技局系统党风廉政和行风软环境工作会议，印发了《鞍山市科技局2006年行政效能监察工作实施方案》、《2006年加强政风行风建设，为招商引资工作创造良好软环境的实施方案》。
2006年，我们将4000张《鞍山市科技局行风建设征求意见表》通过问卷形式下发到全市各企事业单位，根据反馈情况，总体满意率超过90%。在今年市纪委组织的全市企业评选机关活动中，我局在33个部门和单位中名列第2位。根据谷市长的指示精神，科技局机关全体干部于8月11日到达道湾工业园区、鞍山城市规划展厅进行现场学习考察，并举行机关全体人员座谈会，进一步推动了政风行风建设。
2．积极推进政务公开和依法行政。
一是进一步完善各项政务信息公开制度。成立了由局党组书记、局长为组长的科技局政务信息公开工作领导小组，设政务信息公开办公室，有专人负责日常政务信息公开工作。印发了《鞍山市科学技术局政务公开实施方案》、《做好制定2006年度政务公开计划》、《鞍山市科学技术局政务公开依申请公开办法》等文件。在《鞍山科技信息网》开辟了政务公开栏目，进一步推进了政务信息公开工作。
二是推进依法行政。制定了《科技局行政执法责任制实施方案》，积极将科技执法活动纳入法制轨道，参加市政府法制办组织的各类法律法规考试等。在公共行政服务中心的服务测评中，科技局“窗口”所处理的办件的评议单上的满意率达到100%，每月的综合评分都达到满分。
二、2007年党风廉政建设和行风软环境建设的主要任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观、构建和谐鞍山为统领，紧紧围绕加快鞍山老工业基地振兴这一主题，以创新科技工作，促进经济发展为重点，坚持用制度管人，明确责任主体，做到奖罚分明，深度推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力开创反腐倡廉工作的新局面。切实抓好科技局政风行风建设，努力成为省内科技系统政风行风建设的典范，为加强党的执政能力建设，为建设科技创新型城市，建设社会主义新农村和开展招商引资活动营造良好氛围。
（一）继续推进落实《实施纲要》，进一步加大源头预防力度
1、深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对构建惩防体系各项任务进行细化分解，逐项逐条地落实到责任处（室）和责任人。机关各处（室）直属各单位主要负责人，要切实履行第一责任人的职责，采取有效措施，加大工作力度，抓紧落实。直属单位要结合本单位实际，制定落实《实施纲要》的具体措施。
2、进一步深化干部人事制度改革，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，完善干部选拔任用和管理监督机制，改进和完善干部考查评价制度、公开选拔、竞争上岗和公务员转任制度，加大招录工作人员的监管力度。
3、进一步加强科技计划管理工作。要认真研究科技计划管理改革的若干办法，按照“十一五”计划管理的总体思路和具体措施，制定科技计划运行管理流程与规范，明确管理职责、业务、流程、审批程序、责任追究等。建立科技计划管理的责任机制，探索建立多种形式的计划管理监督机制。
（二）加大廉政文化建设，增强自觉自律意识
1、认真传达学习贯彻中纪委省纪委七次全会精神和国务院、省市政府廉政工作会议精神，深化对党风廉政建设和反腐败工作形势、任务的认识。要将胡锦涛同志在中纪委会议上的重要讲话作为理论学习中心组重点学习内容，深刻领会精神实质，正确理解党和国家关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大决策。
2、在巩固《党章》学习活动成果的基础上，积极开展“党风廉政学习教育月”活动，扎实抓好的学习贯彻。认真组织全体党员不断重温《党章》，努力做到学以致用。结合“八荣八耻”教育，进一步强化《党章》意识和党员意识、组织观念和纪律观念，增强荣辱观。
3、结合学习教育活动，切实加强先进典型示范教育和警示教育。注意发挥反腐倡廉先进典型事迹的示范教育作用，适时剖析一些违纪违法的典型案例，进行警示教育。
4、继续开展法律法规教育，增强遵纪守法意识。继续组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等法律法规学习，要以严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律为重点，教育党员干部，尤其是领导干部增强纪律观念，增强机关工作人员遵纪守法廉洁勤政的意识，推进依法行政进程，提高工作效率和改进工作作风的自觉性。
（三）严格执行领导干部廉洁自律各项规定
1、认真落实领导干部廉洁自律各项要求和规定。严格执行和遵守“四大纪律、八项要求”和“五不许”，坚决反对有令不行、有禁不止。对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规做出处理。
2、按照市纪委、监察局的统一部署，结合科技管理实际，认真开展商业贿赂专项治理工作。防止和纠正以权谋私的问题，特别要做好苗头性问题的防治工作，将问题解决于萌芽之中。
3、加强直属单位领导干部廉洁自律工作。各直属单位要继续贯彻重大事项请示报告制度和请假制度，保持政令畅通。好严格防范科研院所在改革和科研过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利。建立健全事务公开、领导人员述职述廉、民主评议制度，发挥职工群众的民主监督作用。
（四）加强行政监察工作，促进行政效能进一步提高
1、认真贯彻落实市纪委监察局关于进一步加强行政效能监察工作的指示精神，改进效能建设的方式方法，切实组织实施效能建设任务，保证和促进行政工作各项任务的全面顺利完成。
2、围绕加强内部行政管理，改进机关作风，继续推进首问责任制、办事办文限时、责任追究制等制度的落实。为提高行政效率，促进全局性年度重点工作任务的顺利完成，加大督促检查力度。
3、针对科技项目立项、论证、评审、鉴定等容易滋生腐败的重要部位和薄弱环节，开展廉政监察、执法监察。适时制定完善机关工作人员参加鉴定、验收、评审会等规章制度。
（五）加强信访举报工作，坚决查处违纪案件
1、进一步加强信访举报工作。做好信息沟通和协调配合，认真及时处理信访举报，从中梳理出案件线索。提倡和鼓励实名举报，切实做好保护举报人的权益工作。严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任，保护干部的合法权力。
2、加大查办案件工作力度。要以查办机关和领导干部中的违纪案件为重点，严肃查办利用职权谋取私利的案件，失职、渎职案件，以及严重影响和危害科技事业发展、严重损害群众利益的案件。
（六）认真落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作的落实
1、进一步做好反腐倡廉工作任务的分解。根据省市纪委七次全会和政府廉政工作会议的部署和要求，结合科技中心工作实际，认真做好反腐倡廉工作任务的分解细化，明确责任主体和目标要求，抓好督促检查，确保工作任务落到实处。
2、制定并落实《科技局党风廉政建设岗位责任体系》等制度，严格执行党政领导班子“一把手”负总责，班子成员分工负责的制度。纪检监察机构对牵头负责的工作要认真组织实施，总结经验，积极做好组织协调、监督检查等工作。
3、局机关和直属各单位要结合各自工作实际，着重从抓好责任分解、明确责任和目标要求入手，抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。
（七）加强政风行风建设，进一步推进依法行政
1、认真落实执行《全面推进依法行政实施纲要》。提高机关服务质量；坚决纠正和查处行政不作为和乱作为等不良行政行为，督促机关及其工作人员依法正确履行职责和行使权力。
2、推进政务公开制度的贯彻执行。进一步深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，推进行政审批制度的改革，严格实施行政许可和非许可行政审批项目。要进一步完善政务公开领导体制和工作机制，明确工作职责与分工。要拓展公众获取和查阅科技政务信息的渠道，及时发布可公开的信息。
3、继续加强科技项目立项的公开、公平和公正。推行科技项目公开招投标制度，加强科技项目立项的程序化管理，使科技项目立项管理向制度化、规划化、科学化方向发展。
4、进一步提高办事效率和服务质量。机关各处室在科技立项调查、科技成果鉴定、合作项目审定等业务工作中，继续贯彻以服务为第一宗旨的思想，为企业的申报立项和参加各类科技活动搞好服务。不断提高机关工作人员特别是进驻中心“窗口”工作人员的政治素质、业务素质和能力水平，进一步优化经济发展环境。
三、切实加强组织领导，确保党风廉政建设和行风软环境建设取得实效
加强党风廉政建设和行风软环境建设关键在于加强领导，严格责任，精心组织，狠抓落实。
一是完善工作责任体系。要把党风廉政建设和行风软环境建设放到全局工作的突出位置，贯彻到科技发展的各项实际工作中去，做到科技工作与党风廉政建设一起部署、一起落实、一起检查考核。要以建立健全工作责任制为龙头，认真落实“一把手”对党风廉政建设负总责，党员领导干部切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。要进一步加强和完善考评机制，把责任制目标的完成情况与干部考核、选拔、任用和评比先进实行紧密挂钩，作为全面考核干部的重要依据。各部门、各单位要以更加扎实有效的措施，改进工作方法，转变工作作风，提升科技工作的行政效率和服务质量，提升科技系统党风廉政建设和行风软环境建设水平。
二是发挥领导干部的表率作用。发挥领导干部的带头示范作用，是加强党风廉政建设的重要保证。全局系统的各级领导干部都要在党风廉政建设中率先垂范，当好表率。一要带头加强学习。按照中央和省、市委的统一部署，自觉按党章要求规范自己的言行，加强班子建设，抓好本单位、本部门的党风廉政建设、机关作风和行风建设。二要带头执行纪律。进一步增强广大党员干部特别是领导干部思想政治素质和廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力。三要带头转变作风。要加强调查研究，针对当前加强自主创新能力建设问题，深入基层，深入实际，调查研究，理清思路，解决问题。
三是强调职能部门的作用。党风廉政建设和行风软环境建设要在局党组的统一领导下，分工负责，齐抓共管。各处室、各单位都要把党风廉政建设的要求贯彻到各项实际工作中去，努力形成党组统一领导、驻局纪检组牵头协调，各处室、各单位共同努力的工作局面，不断开创科技局党风廉政建设的新局面。
同志们，2007年党风廉政建设和行风软环境建设的工作任务仍十分艰巨，我们要戒骄戒躁，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，狠抓党风廉政建设各项措施的落实，不断取得科技局党风廉政建设和反腐败斗争及行风软环境建设的新成效，为鞍山科技事业的快速发展做出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
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