中央纪委和省纪委六次全会精神       中央纪委六次全会于2006年1月5日至6日在北京举行。会议审议通过了吴官正同志代表中央纪委常委会所作的《全面履行党章赋予的职责，进一步加大防治力度，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。胡锦涛总书记出席会议并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、李长春、罗干等党和国家领导人出席了会议。 中共辽宁省纪委六次全会于2006年1月16日至17日在沈阳举行。全会传达了中央纪委六次全会精神，学习了胡锦涛总书记的重要讲话，审议通过了王唯众同志代表省纪委常委会所作的《坚持反腐倡廉战略方针，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为振兴辽宁老工业基地提供有力的纪律保证》的工作报告，李克强同志出席会议并作重要讲话。     一、胡锦涛同志讲话的主要精神     胡锦涛同志主要讲了以下三个方面问题：一是科学分析当前国际国内形势，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。二是认真学习贯彻党章，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的基础。三是全面履行党章赋予的职责，不断开创纪律检查工作的新局面。     胡锦涛同志指出，党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。在过去一年里，在各级党委和政府的领导下，各级纪检监察机关按照中央反腐倡廉的战略部署，积极开展工作，党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。当前，反腐倡廉总的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的，国际社会也给予了很高的评价。同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。这些问题的存在表明，反腐倡廉工作依然艰巨。我们必须要深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，从党和国家事业发展的大局出发，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，顺应广大干部群众的愿望，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去，保证中国特色社会主义事业沿着正确的航向前进。     谈到今年党风廉政建设和反腐败工作时，胡锦涛提出要重点抓好以下工作。一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对” 的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。五是要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。六是坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。     对于学习贯彻党章，胡锦涛指出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗。     要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。     就通过学习贯彻党章推进党风廉政建设工作，胡锦涛指出必须着力解决好以下六个问题。一是要进一步坚定理想信念，继续推动马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，帮助广大党员、干部掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。二是要进一步加强道德修养，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。要加强对党员、干部特别是领导干部的管理，完善干部考核任用办法，在选拔任用干部时要既重能力又重德行，既重政绩又重政德，使品德端正的人受到褒奖和重用，使品德低下的人受到批评和教育，广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。三是要进一步发展党内民主，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。四是要进一步严明政治纪律，所有党员都要严格遵守党章的规定，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。五是要进一步强化制约监督，不断完善党内监督制度，发挥各方面监督的积极作用，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，确保权力正确行使。六是要进一步加强制度建设，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。     各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章，维护党章继续作出积极努力。要紧紧围绕实施中央为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，特别是要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，增强各级党组织和广大党员、干部贯彻执行党的路线方针政策和工作部署的自觉性和坚定性，为促进经济社会又快又好发展提供有力保障。要正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要结合贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，一方面着力搞好从源头上防治腐败工作的组织协调，另一方面着力搞好违纪违法案件查办工作的组织协调，以整合反腐败的资源和力量，推动反腐败工作向纵深发展。各级党委务必要认真落实党风廉政建设责任制，加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，坚决支持纪律检查机关依照党章开展工作。     胡锦涛最后特别强调，从今年起，省、市、县、乡党委和政府领导班子将分批集中换届，各级纪律检查机关要同组织部门紧密配合，严肃组织人事纪律，重点防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等现象，切实纠正用人上的不正之风，保证换届工作顺利进行。     二、吴官正同志工作报告的主要精神 吴官正同志向全会所作的工作报告主要讲了三方面内容：一是2005年主要工作回顾。二是2006年主要工作任务。三是全面履行党章赋予的职责，加强和改进纪检监察工作。     报告认为，在党中央、国务院坚强有力的领导下，经过全党和全国人民的共同努力，2005年党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好发展态势。对党员领导干部的教育和监督不断加强，损害群众利益的突出问题得到较好治理，查办违反党纪案件的工作持续深入，从源头上预防腐败工作继续深化，行政监察职能进一步发挥，国有企业党风建设和反腐倡廉工作积极推进。报告同时指出，虽然腐败现象滋生蔓延的势头正在得到遏制，标本兼治工作取得了良好的综合效果，但腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨。     报告提出，2006年要坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见和2007年底前工作要点，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要重点做好六项工作。一是维护党的纪律，从思想、作风、纪律上为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证。各级纪委要按照十六届五中全会的要求，围绕加强宏观调控、做好“三农” 工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。认真执行党的纪律特别是政 治纪律，自觉同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。二是抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为，认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。加强对安全生产的监督检查，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿问题。坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。全面清理和规范评比达标活动。巩固治理公路“三乱”成果。继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。进一步加强农村和城市基层党风廉政建设，健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度。进一步规范乡村财务管理。严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为。三是深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，特别是加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部做到为民、务实、清廉。开展公务员法纪教育和廉政勤政教育，推动廉政文化建设。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，继续严肃查处领导干部党风方面存在的问题。严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风，促进今年地方各级党委集中换届顺利进行。严禁违反工资管理规定发放津贴补贴等行为，对顶风违纪的要坚决查处。要纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。认真解决各种名目的研讨会、论坛、办节过多的问题。防止和解决一些地方和企业驻京办事机构存在的请客送礼等不正之风。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车和在住房上以权谋私等问题。四是贯彻从严治党方针，坚决查办违反党纪的案件。以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂，利用人事权、司法权、审批权谋取私利，为黑恶势力充当“保护伞”以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。对腐败分子要坚决惩处，决不手软。五是深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作，加强对权力运行的监督。按照中央的部署，各地及有关职能部门要各负其责，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革。完善并严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度。六是加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。要着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。深入推进巡视工作。要加大对金融机构的巡视力度，逐步开展对大型国有企业的巡视工作，省（区、市）的巡视范围要继续向县（市、区）延伸。要把贯彻落实科学发展观的情况作为巡视工作的重要内容。加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理。完善国有企业监督制约机制，推进国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。完善职工代表大会制度，进一步规范国有企业改制和国有产权转让等工作，建立健全境外国有资产内部监管的有效机制。深入开展企业效能监察。深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开，逐步推进党务公开。     报告强调，各级纪委要认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，认真履行党章赋予的职责，努力完成三项主要任务和五项经常性工作，切实维护党的纪律。各级监察机关要认真履行行政监察法赋予的职责，切实贯彻《中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》。加强廉政监察，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定，积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制。各级纪检监察机关要按照中央的部署和要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动。认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主题实践活动，充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。进一步加强领导班子和干部队伍建设。     三、省纪委六次全会主要精神     省委书记李克强会上作了重要讲话，主要有五点精神：一是认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和中央纪委第六次全会精神，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识。要进一步提高对做好党风廉政建设和反腐败工作的重要意义的认识，要明确新形势下党风廉政建设的重点，要高度重视学习贯彻党章。二是认清形势，加强领导，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的责任。他代表省委常委一班人再次做出五项承诺。（1）带头关心群众疾苦，坚决维护群众利益。（2）带头保持清正廉洁，坚决拒收礼金礼品。（3）带头公道正派用人。（4）带头发扬艰苦奋斗作风，坚决禁止奢侈浪费行为。（5）带头管好配偶、子女及身边工作人员，坚决制止他们谋取不正当利益，不准许他们利用自己的职权和职务上的影响收受钱物、谋取不正当利益。三是围绕中心，突出重点，进一步提高党风廉政建设和反腐败工作的水平。一要以振兴老工业基地、构建和谐辽宁为主题，不断加强反腐倡廉工作。二要以坚定理想信念和加强道德修养为重点，强化党员领导干部反腐倡廉教育。三要以解决损害群众利益的突出问题为重点，进一步密切党群干群关系。四要以严肃查处违反党的纪律的行为为重点，坚决惩处腐败分子。五要以改革和制度建设为重点，抓好惩治和预防腐败体系建设。     全会要求，全省广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻执行胡锦涛同志重要讲话精神，全面落实中央纪委六次全会部署的各项工作任务。同时要结合辽宁实际，在落实科学发展观方面，要保证事关振兴辽宁老工业基地的各项资金的合理使用和工程项目的顺利实施，促进全省经济和社会各项事业的健康发展。在加强党风政风建设，认真解决损害群众切身利益的突出问题方面，要加强“民心网”建设，完善“行风热线”等纠风工作载体，改革深化民主评议行风工作，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的问题。在领导干部廉洁自律方面，要巩固治理超标准配备小汽车工作成果，积极探索用改革的办法解决公务用车方面存在的问题。在查办违纪违法案件方面，要严格坚持依纪依法办案，规范案件检查措施。要注意查办案件的综合效果，做到政治、经济和社会效果的统一。在源头防范方面，切实加强对国有企业大额度产权交易的监督检查。在加强制约和监督方面，要在公用事业单位全面实行办事公开制度。要加强基层和国有企业党风廉政建设，促进社会稳定和企业改革顺利进行。     各级纪检监察机关要以胡锦涛同志的重要讲话精神为指导，进一步统一思想和行动，在各级党委的领导下，全面履行党章赋予的职责，认真完成三项主要任务，抓好五项经常性工作，充分发挥行政监察职能作用。要按照中央的要求和人民的期望，不断改进工作和作风，自觉接受党和人民的群众的监督。要深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强纪检监察机关自身建设，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。